“解决目前大城市道路拥堵和‘出行难’问题,必须大力发展公交优先战略,‘免费公交’是一个提高公交出行率的思路,希望政府可以在部分有条件的市进行试点。”6月27日,江苏省政协副主席黄因慧提出了这一建议。(6月28日《扬子晚报》)
应该看到,黄因慧提出此建议是解决当前城市拥堵和出行难的方向所在。
在城市化递进的今天,在现代化惠民的现时,指望民众放弃四个轮子的汽车,而选择两个轮子的自行车或者步行,有点不合时宜。社会的发展是要让民众越来越方便,越来越享受,四个轮子的主宰地位,可以说是时代发展的必然。
在这一背景下,解决城市道路拥堵和出行难,也只有就车论车。结合发达国家的情况看,主张“公交优先”的理念,是解决这一问题的良策,也是学术与实践所达成的共识。然而,与伦敦、巴黎、纽约等城市公交化达70%,特别是东京高达87%相比,我国城市的公交化程度明显太低。统计表明,我国平均公交化程度只有20%左右,而据黄因慧提供的数据显示,南京市公交化程度只有22%,而公交发展较好的常州也只有21.3%。由此可见,提高城市公交化程度的必要性。
如何增强公交的吸引力?一方面,努力改进公交的服务水平,正如伦敦打出的广告“巴士就是我的私家车”一样。另一方面,则是降低公交票价,直至免费。
当然,“免费公交”极具吸引力,它能在很大程度上,改善城市的交通拥堵状况,解决民众的出行难题。然而,囿于现实的财政所限,“免费公交”还只是海市蜃楼,可望而不可及。在这一背景下,“廉价公交”无疑更具可操作性和现实性。它既能最大限度地体现公交的公益属性,又不至于给公共财政增添过高负担,而且还能给其他交通工具一定生存空间。以正在推行廉价化的北京公交为例,去年1月,北京市开始取消月票,并对公交票价实行全面改革。公交改革后,除分段计价线路的公交车刷卡相应打4折或2折外,其他公交线路都实行成人卡每次0.4元,学生卡每次0.2元的折扣优惠。一个显著的变化是,北京市民出行开始更多地选择乘坐公交车。这充分表明,“廉价公交”是破解当前城市拥堵和出行难的最好选择。
当然,“廉价公交”也需要财政实力为基础。应该看到,全国不少城市以其自身的财政实力,是能够保证廉价公交的。现在各级政府公车支出节节攀升,如果能控制公车支出而将节省下来的费用投入城市公共交通,实现“廉价公交”是完全有可能性的。 |