“无论是谁，无论乘坐哪趟公交车，都是免费的。”衡阳常宁市市民彭先生告诉记者，公交免费后，有效打击了黑摩的。从7月1日上午开始，常宁市城区的公交车全部免费乘坐。此举开了全省先河。为此，常宁市政府到目前为止已投入近700万元。（7月3日《潇湘晨报》）
在笔者看来，“免费公交”的意义不仅在于解决交通拥堵及打击黑车，还在于它探索了一条还利于民的新思路。
2007年以来，我国CPI呈加速上涨趋势，并屡攀新高，成为困扰民生焦灼民心的头等大事。而与此对应的，却是政府财政收入的年年上升、日见丰盈，更进一步加剧了民众的不公平感。在这样的背景下，要求政府让利于民，和民众共享发展成果的呼声分外响亮。有少数经济发达的地区已经开始着手尝试和探索，譬如东莞向低收入户籍人口发红包，尽管舆论反响不一，但足以表明，“还利于民”已与我们无限接近。
然而绝大多数地区仍然无所作为，或处于观望阶段，还在进行决策成本的考量。常宁实行全城免费公交之后，有专家担忧：完全依***政府“埋单”，可能会出现因财力不足而导致的半途而废。对此，一组数据给出了很好的回答：常宁市连续三年全县财政总收入以亿元左右的幅度递增，从每年1亿元的递增收入中拿出700万，显然不成问题，只要政府有魄力有决心，常宁“免费公交”之路其实并不难走。
更重要的是，“免费公交”极大地提高了公共资金的使用效率，因而可以使“还利于民”真正落到实处。“免费公交”首先是作为一项公共治理政策提出的，对政府本身是有显在利益的。另一方面，“免费公交”的受益主体是确定的，即中低收入群体。众所周知，这一群体恰恰是政府最需要“还利”的那部分人，也就是说，“免费公交”虽然意在改善交通打击黑车，但却实现了公共福利与低收入群体的最严密的对接，正所谓“好钢用在刀刃上”。
“免费公交”对改善民生的作用当然是有限的，但如果政府都能循着这样一条思路，不仅舍得花钱，而且充分考虑到怎样花钱最值得，在所有的公共决策中都把低收入群体作为优先考虑对象，那么，政府“还利于民”与我们其实并不遥远。 |
发表于 2008-7-4 23:00
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发表于 2008-7-8 18:43
