经七路泺源大街拟设公交车道
破解交通拥堵,济南拟在部分城市主干道引入“客运走廊”,辟公交专用道投入大运量快速公交
泺源大街要开辟公交专用道,目前正在论证。
想要治理拥堵,优先发展公交势在必行。25日上午,济南公交总公司邀请了几位国内知名交通专家学者,并邀请到交警部门举行“治理交通拥堵,优先发展公交”研讨会。记者从会上获悉,围绕优先发展公交,济南市将进一步优化路网,加强公交专用道设置管理,初步设想在泺源大街开辟公交车道,目前该方案还在进一步论证中。
研讨会上,济南市城市交通研究中心和山东大学项目成员首先就此前他们进行的2011年居民出行调查,做了初步的调查数据分析。济南市城市交通研究中心主任刘彤说,调查显示,目前公交出行的竞争力与小汽车相比,还是低的。“因为同样坐公交上下班,早上要早出门30分钟,晚上能早到家30分钟,尽管花费要低,但时间成本过高。”刘彤说,由于济南公交模式比较单一,轨道交通又由于种种原因还没建立起来,公交车速逐年下降,就导致了公交出行核心竞争力上不去。
东南大学交通学院副院长陆建考察了济南市目前的交通及公交发展现状后表示,济南市要治理交通拥堵,核心就是优先发展公交,提高济南城市公交竞争力。“这种竞争力的提升包括公交的吸引力和公交的承载力,在济南还没有建设轨道交通的现实下,治堵最能见效的就是通过优化济南地面公交网络,提高公交运营能力。”陆建说。
参与研讨的济南市交警支队副支队长曹凤阳也表示,济南治堵必先谈公交优先,而公交优先首先要优秀,这种优秀不光是驾驶行为方面,更表现在公交线路、站点设置、公交换乘、公交服务等方面的优秀。曹凤阳说,优先发展公交,需要进一步加强公交专用道的设置管理。目前,济南市交警支队正在就BRT车道如何更好利用,在经七路—泺源大街开辟公交专用道等项目进行详细论证和调研。
此外,曹凤阳还提到,目前在经十路高新区部分,早高峰期间自西向东车辆非常多,拥堵情况也比较严重,接下来,济南市交警支队也将就经十路优化提升方案进行进一步研讨。
济南市城市交通研究中心主任刘彤说,下一步济南市将在泺源大街等城市主干道引入客运走廊的概念,通过开辟公交专用道和投入大运量快速公交,有针对性地进行公交快速优化,来进一步提升公交的承载力和吸引力,优先发展公交,破解交通拥堵难题。
增加公交吸引力改变市民出行习惯
交通专家开药方“治堵”
面对越来越拥堵的城市道路,如何提高公交系统对市民的吸引力,保证大多数市民的顺利出行?25日,在济南公交总公司,来自山东大学、东南大学、美国能源基金会、济南公安交警支队、济南公安公共交通分局以及济南公交的多名专家和相关负责人对此进行了探讨,从不同角度给城市拥堵病开出了“药方”。
东南大学交通学院副院长陆建认为,在城市发展的过程中,城市交通包括公交的发展是一个系统性的工程。目前公交在面对其他出行方式的时候缺乏竞争力,这就需要公交、交警、市政以及规划等多个部门联手来解决问题。
对此他提出的对策是,要想提高公交出行的分担率,就要考虑公交出行是否有吸引力,这就包括公交车运行速度,还有上车以后的舒适性,“另外就是公交的承载力,如果将来济南公交的出行率达到50%,那么就要考虑公交车辆是否能承担这么大的客流量。”
而美国能源基金会技术专家刘岱宗从另一个角度提出了治堵的思路,“在缓解交通拥堵方面,我们有一个基本的价值取向,那就是到底先提高小轿车的通行速度,还是建设完善的公交系统,保证大多数人的出行?美国现在在这个问题上开始有了一个转向,就是以按人来换算通行量代替了按车来换算通行量。”
他认为,解决交通拥堵是让大多数人的出行更方便了,而不是私家车出行更方便,大家对小汽车都有一种向往,如果不管理这种需求,那么只会把小汽车的拥堵向更严重的方向引导。
济南公安公共交通分局相关负责人表示,治堵应该首先从规划的层面解决问题,“如果这个问题解决不了,其他问题都不好解决。”其次,要从道路交通网络、衔接以及交通服务方式等方面进行优化。同时,他还透露道路管理部门下一步可能要对BRT道路资源的合理利用进行优化,提高车道的利用率。
市区规划用地130多处目前只建成二三十处
利益牵扯大,公交场站规划落实好难
近日,记者多处走访了解到,徐家庄小区面对的情况并不是个例。城市和交通规划方面的专家介绍,由于前期规划的公交场站在建设时往往落实不了,使得公交场站的建设远远落后于实际需要和居住区的建设速度。当新建小区的入住居民越来越多后,公交场站配备不足引来的连锁反应会更加突出。
“提前规划、建设落实”,听上去很美
在2010年,济南市政府曾出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见中提到“为确保公交线路的畅通,新建居住小区、棚户区改造、开发区建设、商务区、大型城市综合体和大型公共活动场所以及城市道路等城市基础设施,须按照国家有关标准配套建设相应的公交基础设施,其中包括公交换乘枢纽、公交场站、首末站、公交港湾式停靠站及立体换乘过街设施。”该项条款算是目前能对公交场站的建设起到一定指导约束作用的唯一文件。
日前,记者从济南市规划局了解到,济南市规划局等部门于2007年启动编制了济南市公共交通专项规划,这项规划在2011年9月完成最新修订。规划局市政规划处有关负责人介绍,据规划,二环东路以东规划预留了公交场站用地53处,市区共130多处。除了编制了公共交通专项规划,规划局还在济南市控制性规划中对相关用地进行了落实,即具体位置、规划用途、用地面积大小等信息都有涉及。“前期规划都有,就看之后怎么建设实施。”
而实际上,真正建起来的场站很少。公交公司相关工作人员透露,他们现有的几十个场站中,只有二三十处、三分之一左右是国家划拨土地建起来的,其余的场站都是公交公司临时借用或租用的,实在没有地方,公交车只能在路边、高架桥底下临时停放,有时甚至会被交警贴上违章停车的罚单。而临时借用的场地,人家说不准哪天就赶人,“盖家沟那里近期还在撵呢!”
用地资金规模大,谁来建设不明确
据有关专家介绍,公交场站的用地一般都走国家土地划拨,但即使是土地划拨也得缴纳一定的费用。要满足实际需求按照前期规划建设足够数量的场站,用地资金的规模相当大,如果没有政府财力补贴支持,公交公司难以独自承担。
这位专家还认为,虽然济南市政府此前也有《优先发展公共交通的意见》,但该意见只属于一个政府文件,不属于法规,不带有强制性,而且在规划方面,公交场站的设置不是小区建设的前置条件,所以最终实施,开发商可做可不做。而且我国法律法规中至今没有强制规定小区公交场站由谁建设,由谁出资。缺乏监督的“提前规划、建设落实”,只能说是听上去很美。
在记者采访过程中,提到公交场站的建设问题时,建设单位确实无法明确。济南市公交总公司相关工作人员说:“公交场站就像BRT站台一样,都属于市政基础设施,应该由市政公用事业局来建设,公交公司只是使用。”而记者咨询济南市市政公用事业局,市政设施建设处的负责人说,公交公司内部有一个场站建设分公司,公交场站应由他们负责。
场站用地要留住,资金也得有支持
提到城市发展中公交场站不足的问题,山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示,这牵扯到三方面的问题:一是前期规划有没有；二是规划的地块在实际中能否落实；三是谁来建。在济南的现实情况中,既然有前期规划,主要是第二个环节出现问题,一些原本规划为公交场站的好地块往往留不住,最终被开发商或其他单位占走。
采访中发现,有些郊区规划的公交停车场用地尚未开发,处于闲置状态。至于具体到某个新建小区的问题时,即使有了空地,如果没有强有力的资金支持,公交公司也可能因为客流不足,而不愿意多开公交线。“公交公司作为企业当然要考虑成本的平衡问题。”这就需要政府出台强有力的促进公共交通优先、保障公交场站建设落到实处的政策。“尤其是公共设施建设用地不能随便更改,保障性的用地应该留住。”
|
发表于 2012-2-25 20:24
发表于 2012-2-25 20:26
