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2012年1月3日召开的济宁市经济工作会议确定，济宁将通过明晰“济兖邹曲嘉”各大板块功能分区定位，高标准规划建设曲阜高铁片区，完善高铁站配套交通体系，形成放射状“半小时核心圈”。
而在油价依旧高企的今天，“半小时核心圈”的实现，需要有强大的公共交通体系作为保障。
每天早上7点之前，家住兖州的张先生都会坐上兖州6路公交车，经过大约40分钟车程，到达终点站济宁驾校站，然后不出站换乘济宁公交12路车，到达济宁市区自己的上班地点，一趟下来大约需要70分钟。虽然有点长，但是用张先生自己的话说，“这样每天都能回家，也不误了工作，累点也愿意。”
稍一耽搁，就赶不上回家的末班车了
据济宁市公交公司不完全统计，每天约有6000人次搭乘公交往返于济宁和兖州之间。济宁与兖州的公交对接，方便了无数人的出行，甚至改变了很多人的生活。但这种模式现在也难言完美:车辆下班早，不少人下班后赶不上车。
家住兖州的王先生在济宁一广告公司工作，正常下班五点半下班，但如果要接待客户或开个会，就赶不上坐12路末班车。
“像北京和济南的公交，城区一些主要路段或者商圈，总会有一两条线路能到晚上11点多。咱济宁公交线路是不是也能这么考虑呢?”王先生还主动支招:“晚上7点以后，可以改成半小时一班，甚至1小时一班也行啊!”
12路公交只是济宁城区公交运营的一个缩影。能否适当延长公交运营时间，让上班地点离家较远的市民都能顺利回家，备受关注。
根据2011年9月20日正式实施的《济宁市城区公交发展规划》，济宁市将大力发展公共交通，并且像BRT专线的建设都已有了时间表。然而，在整个《规划》中，公交营运时间是否延长并没有明确提及。
对此，济宁市公交公司运营科的工作人员张亚林介绍，济宁公交也一直在探索延长运营时间的方案，但目前仍有许多实际困难。“夜间出行人员比较分散，如果客流量太少，上座率太低，公交线路仅营运成本就难以承受。目前，城区公交更多地用来保障上下班通勤等基本需求，还无法照顾到购物等夜间出行需要。”
“目前，公交车驾驶员上班时间“两班倒”，多数驾驶员住在乡镇，离市区远，早上首班线路5:50开，他们四点可能就得出门，要再延长运营时间，对他们来说工作时间就过长。而要实现“三班倒”，又没有足够驾驶员来轮岗。”张亚林无奈地表示。
“如果加开车辆，就需要专门的工作人员留守加班来收票款以及进行车辆的后勤保障，这对内部管理也是一大挑战。”张亚林补充说。
公益与盈利，应该有所取舍
通过电子地图测量可以得知，周边几个县市中心距离济宁市区的距离都不算远:嘉祥25公里、兖州约30公里、汶上40公里、邹城45公里、曲阜50公里。但除了兖州市与济宁市区实现了公交对接之外，市民到其他几个县市则需要乘坐长途客运线路。
记者了解到，来往于济宁城区与各县市区的长途客运线路，还分为被称为“一票直达”的济宁快客及设置多个站点、参照公交运营模式的“都市公交”线路，乘客可根据需求进行选择。
然而，不论是“一票直达”还是“都市公交”，在让更多市民获得了方便的同时，票价问题成为市民们较为关心的问题。
以嘉祥为例，嘉祥到济宁汽车站26公里的路程，“一票直达”票价为9元，“都市公交”票价为5元。而乘坐完全公交化运营的兖州至济宁的线路，30多公里的路只需花费3元，如果用公交卡则只需2.4元，差距不小。如此一来，经常来往济宁和嘉祥两地的市民，最经济的选择就是在济宁市区坐25路公交到宫白庄站，再花1块钱搭个三轮车向西走1.3公里，去坐嘉祥6路公交，一共花费4元钱。但这样不光要耗费等车时间、乘坐三轮“黑出租”还存在安全隐患。
这让一些市民也纳了闷，路程更近的，花费反而更大，为什么不在济宁城区与各县市之间都采用与兖州之间的公交对接模式呢?
记者了解到，这主要有两方面原因:其一，市区与各县市区公交对接，首先要确定一个指定的站点，作为双方的公用站点，而这个公用站点需设置在济宁城区或者县市范围内。根据目前的相关规定，无论将这个公共站点设置在哪个区域内，对方都不能越界运营，要想确定这么一个站点，得通过政府进行协调。
对此，济宁市交通局运管处工作人员介绍:“城乡公交一体化是大趋势，但仍存在一些关卡。目前，国家对公交运营的支持严格说来限于城区，要开通到县市区的公交线路，还存在政策限制。要进一步规划联通县市区的公交线路，首先得打通这些关节。”
同时，都市公交基本实施市场化运营，并不能同城区公交一样获得相关财政补贴。据了解，都市公交车票定价遵循国家有关规定，根据具体行驶里程确定，运营成本使得城际间的公交车票价高于公交。而济宁市区到兖州的“零转乘”公交化运营，属于济宁公交的12路车与兖州公交的6路车，都能获得相应的政府资金补贴，保证了票价的“亲民”。
“除了政策许可，资金支持也是一方面。如果让通往各县市的都市公交票价便宜些，就只能通过财政补贴，而这个资金缺口是非常大的。”济宁市交通局运管处工作人员介绍。
此外，来往于济宁与周边县市的都市公交与普通的公交车分别隶属于不同部门，各方的利益如何分配，也成为不容忽视的问题。业内人士介绍，由哪一方来负责相关线路的运营?票价如何确定?目前还没有较成熟的模式可借鉴。
一个城市如果想要变得更大，便利的交通是绝对不能忽视的一个重要方面。而公交作为交通便民的优先选择，就更需要主管部门或政府牵头来协商推动，共同打造城乡一体化的公共交通运营模式。
■记者手记
1月11日，上海市市长韩正在上海市第十三届人民代表大会第五次会议作政府工作报告中，将开通23条“最后一公里”公交线路作为新年的头条民生工作来落实。结合以往上海公交在浦东新区快速崛起以及当前外滩发展中所起的作用，不难看出公共交通对一个城市发展的重要性。
眼下济宁公共交通体系中，公交与客运两大系统责任划分明确，各自发挥着重要作用。但无论是公交系统的运营时间问题，还是客运系统的票价问题，都成为发展更高效的公共交通体系需要破解的“结”。要想使处在“温饱”阶段公共交通体系跟得上济宁老百姓生活奔小康的步伐，就需要尽早地解开这个“结”。
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发表于 2012-1-23 12:01
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