制发机关：青岛市人民政府办公厅
成文日期：2012-3-19
同志们：
我们这次会议主要是围绕低碳交通运输体系建设试点工作，传达贯彻国家有关文件和会议精神，动员全市上下扎实有效地推进试点工作。市委、市政府主要领导对试点工作非常重视，多次批示要求加快推进工作。刚才，我们传达了交通运输部有关文件和会议精神。省交通运输厅领导对这项工作也非常重视，在申报过程中给予了大力支持和帮助，今天伊总工又亲自参会并作了重要讲话，我们一定要好好学习，好好地贯彻落实，对省厅的关心和支持我们深表感谢。在这里我再讲几点意见，供同志们参考：
一、切实增强建设低碳交通运输体系的紧迫感和责任感
首先，要深刻认识到节能减排是国家的重大战略。近年来，国务院出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确强调要在重点领域加大节能减排工作力度，将总体节能减排目标分解到各省、市、自治区，采取有力措施予以贯彻落实。到“十二五”末，全国单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放要比2010年下降16%和17%。到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%。交通运输能源消耗占全社会能源消耗的8%，在石油制品的消耗中，交通运输占三分之一以上。因此，优化交通运输能耗结构势在必行，发展以低碳排放为特征的交通运输体系是推进交通运输科学发展、安全发展的内在要求，对此我们必须有清醒的认识，这是国家战略，大势所趋，势在必行。
第二，要深刻认识到发展低碳交通运输体系是建设蓝色经济区的内在要求。当前，我市已进入全面建设小康社会的关键时期。市第十一次党代会提出了“率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市”的宏伟蓝图。政府各项工作都在进一步加速、增效，特别在建设绿色、低碳的宜居城市方面也取得了显著成绩，空气质量得到进一步提高，生活环境进一步优化。我市交通运输行业在降低能源资源消耗、减少污染物排放方面，也做了大量基础性工作，取得了良好成效。低碳交通运输体系建设已成为我市交通运输业加快发展方式转变、实现可持续发展的内在需要，以及建设宜居幸福的国际化城市的重要组成部分。我们现在是蓝色经济区建设，这是……总书记提出来的，现在已经上升为国家行为、国家战略。市十一次党代会就是要求率先科学发展，实现蓝色跨越。蓝色是海洋，蓝色是节能减排，蓝色也是低碳，低碳交通运输对蓝色经济的发展具有非常重要的意义，这件事情抓好了，我们就可以为整个蓝色经济的发展做出一份贡献。大家要认清形势，提高认识，转变观念，开拓思路，切实增强做好低碳交通运输体系试点工作的责任感和使命感。
第三，要充分认识低碳交通运输体系建设的复杂性、艰巨性和长期性。低碳交通运输体系有其自身的发生、发展内在规律，建设低碳交通运输体系是一项复杂的、实践性很强的系统工程。我们只有认真探索并掌握其规律，才能在建设低碳交通运输体系的过程中，由自发跨越到自觉，获得把握交通运输科学发展方向和途径的钥匙。因此说，建设低碳交通运输体系是一项系统工程。这项工程具有许多显著的特点，比较突出的，一是复杂性，这是由交通运输行业节能减排工作的多领域、多系统、多层面、外部性等特性决定的。二是实践性，无论提出多么完美的理论，构建多么周密的体系，开发多少产品和技术，只要不产生实际的节能减排效果，或者没有为节能减排创造良好的外部环境，都是不会被接受的。这项工作的复杂性、长期性、艰巨性可想而知，因为人们都有传统的观念和思维的惯性，比如说认为汽车就是烧油，用电动车或其他的能源做动力就不习惯；包括我们家里用电，对太阳能、水源热泵、地源热泵这些新东西不习惯。这需要有一个接受和信任的过程问题、时间问题。所以说对低碳交通运输体系建设的艰巨性、复杂性和长期性大家要有充分的认识。
这是说的第一点，不管是从国家战略还是蓝色经济区战略，还是这项工作的艰巨性，大家都应该统一思想，提高认识，我们现在有这么一个机遇，一定要抓住这个机遇。
二、全面打造以低碳排放为特征的交通运输体系
第一，进一步完善综合交通运输体系，夯实工作基础。过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，我市交通运输工作成效显著，交通运输面貌发生了新的历史性变化，投资规模、发展速度均创历史最好水平。一大批公路重点项目相继建成，市域一小时经济圈全面形成，青岛港口跻身世界大港，铁路、空港建设步入大发展阶段，全国综合交通枢纽城市地位更加巩固，交通惠民服务保障水平明显提高。可以说，我市在交通领域开展国家级试点的基础是非常好的，我们有基础、有能力也有信心，完成部、省下达的试点任务，达到预期的试点成果。
第二，扬长补短，高标准推进我市低碳交通运输体系建设。在肯定成绩的同时，我们也要看到，交通运输行业涵盖的工作点多面广，与市委、市政府提出要求相比，与日新月异的发展形势相比，我们有些工作开展得还不是非常均衡，做得还很不够。这就要求我们在即将开展的试点工作中，突出工作重点，选准工作方向，促进低碳交通运输优势项目发展，彰显我市试点工作的特色。我们不仅要向国内低碳交通运输体系建设工作开展较好的城市学习，更要向国际上走在前列的城市学习，自觉用世界眼光、国际标准来提升我们的试点工作，从而带动我市交通运输行业各方面的工作均衡发展，最终形成具有鲜明特色的以低碳发展为核心的交通运输体系。据我们了解，国家从去年就开始开展这项工作，去年第一批有10个城市作为试点，今年我们这是第二批16个城市开始试点，这样两批一共26个城市进行试点。先行试点的单位有很多好的经验和做法，下一步我们要组织相关单位、相关企业、相关部门去考察学习。想创新必须学习，书本学习是一个方面，向历史经验学习也是一个方面，另外很重要的就是向现成的先进典型学习。这是一种姿态，也是一种胸怀。天外有天，人外有人。每一项工作、每一个领域、每一个行业都有做得最好的地方，做得最好的地方肯定是有创新，有些现成的经验可以直接借鉴，我们拿过来以后可以走捷径，促进我们的工作，要很好地组织出去学习，这样才能更好地提升我们的工作。即使别人整个的工作不如我们，但是有一个方面有突出的特长，我们也可以学习。把大家所有的优点都学习到我们这里来，我们就成为最好的了。
推进我市低碳交通运输体系建设这件事情，大家不要认为高不可及、深不可测，我感觉要深入浅出，从现实的工作出发，找好切入点，今天我们交通部门的同志都来了，还有一些企业的同志也来了，各有各的切入点。比如说，太阳能就是一个很好的切入点。我们可以搞太阳能路灯，现在效果非常好。青岛这个地方光照时间比较长，就是在四川一个星期不出一天太阳也照常可以使用太阳能，阴天热量也能上去，路灯可以用，洗浴也可以用，我们的一些场站、班点都可以用太阳能洗浴，这就是低碳排放。取暖也可以用。太阳能将来的应用范围非常广泛。太阳能、风能都是用不完的，能源无穷无尽。大家可以研究，做些文章，在交通口突破。再有一个就是路网改造，如果说本来这条路甲到乙两个点5公里，路网改造以后2公里，节约了3公里，这3公里就不用跑车，这就减少了排放。我们有些路网是合理的，但有些路网确实是不合理的，这就增加了排放。大家一定要在路网的优化和合理的布局上下功夫，在这方面下了功夫，缩短了距离，节约了时间，节约了汽油也就是做到了低碳排放。比如说LED技术用于照明。LED是冷光源，是通过电极管来发光。我们现在有些灯是热光源，通过将钨丝烧热来发光，耗能就多，热排放就多。如果我们采用LED技术，能耗就少了，排热就少了。在北川援建工作中，新县城所有的光源都采用LED技术，事实证明非常成功。应用一件新东西，可能有一个过程，存在不耐用或者投资大等问题，但最终还是会被接受的。比如说电动车，一开始对推电动车有些看法，有些误解，电动车和电瓶车不是一个概念，电动车动力强，续航能力强，电瓶车动力小。有些人说青岛是个岛城，骑自行车、摩托车不方便，搞电动车动力不够，爬不上坡。事实证明，通过试运行效果非常好，每一千公里能节省864元。在这方面，不但公交要用，出租车要用，垃圾车、清扫车，包括场地车、展览会旅游景点的车都可以用电动车取代。不烧油了，就减少了排放，一举多得。可能一开始有些认识问题，有些造价问题或者技术问题，这都是前进当中需要解决的问题，不要因为有这些问题，这件事情就不推了。现在我们推的非常成功，去年我们搞了200台，今年再搞200台纯电动公交车，400台在全国来说还是比较多的。下一步推广到其他领域，出租车、垃圾车、道路清扫车这些都可以用这个。另外，水源热泵、地源热泵这是纯粹的低碳能源，我们有些收费站，有些物流场地，如果需要热源或者需要降温，都可以用水源热泵和地源热泵。我在四川搞援建，有些新技术在新县城建设中拿了进去。姜大明省长也提出把水源热泵、地源热泵用于所有的公共设施，学校、医院、农业示范园。应用非常成功，冬天温度可以提到42度，夏天可降到16-17度，比一般的空调还舒服，也不干燥，非常安全。刚才青岛港、即墨和交运集团发言都很好，尤其青岛港的发言采取了很多这方面的技术，应该很好地总结。原来用油改成了用电，这就降低了排放，节省了用油。总之，大家不要以为这件事与自己没有关系，都要从实际工作中努力去找切入点，要从多个方面找切入点，切入进去，这项工作大有文章可做，我们一定能够做好。
第三，编制好试点实施方案，选准试点内容。要吃透交通运输部低碳交通运输体系指导意见和实施方案的原则、精神和要求，根据部确定的六大重点领域，结合我们的特点，科学论证，合理编制好试点实施方案，选准试点内容。根据部里的要求，一是要在体系建设方面下功夫。比如选择开展智能交通，就要覆盖城市交通运输各个主要领域，不是一个点，要强调面。发展智能交通，也是一种低碳排放的途径，青岛的路不是不够用，车不一定堵到这个程度，是智能交通没有上去。比如说太平角六路这个地方，信号灯是1分钟或80秒，前面的路都没有利用，浪费了路的资源。交叉方向没有车的情况下，如果有了智能交通，40秒过后信号转换，车辆即可通行，路的利用率高了，等待时间短了。人们停车等待信号的时候一般是不熄火的，智能交通搞好了就能减少很多等待时间，从而减少很多排放，节约很多能源。今年市里可能在智能交通方面，不光市内要搞，整个国省道都要搞。如果从运输组织角度选择试点项目，就要覆盖这个城市各个方面，方式一定要衔接好。在总体体系考虑的基础上，明确推进的目标和措施。二是要在特色和创新方面下功夫。一定要针对我们的特点，充分考虑区域性、主题性的情况，提出具有自己特色的发展思路。总之，可选择的项目很多。作为国家级试点城市哪几个方面有突破，有拿得出手的东西，在全国叫得响的东西，这才叫特色，让别人口服心服。
三、加强领导，真抓实干，把试点城市各项任务落到实处
第一，组织领导。市里专门成立了领导小组，各相关单位也要确定一名领导抓这项工作，今天我们召开这次会议后，各相关单位也要制定工作措施，必要的时候进行一次交流、沟通、检查、考评活动，要下具体的指标，下具体的项目，要做到有人办事，有钱办事，有章可循。切实解决推进当中出现的问题，保证这项工作扎实推进。
第二，注重协同配合。领导小组各成员单位要相互密切配合，项目编制工作交通委配合发改委一起做，项目编制非常重要，编出好项目才能争取好政策，有了好政策好项目才能搞出好的试点成果来。编一大堆上面不批、不认可就白费功夫，还不如不编。编准它，一炮打响，每个项目都能通过审批，防止浪费时间，浪费人力、物力、财力。另外项目批了以后，市财政给予补贴，根据部里要求，部里拿一部分资金，我们再补贴一部分资金，按规定进行补贴，从预备费里出还是从节能减排相关的费用里面出，财政局要考虑，一定要给予补贴配套。项目在哪个单位，哪个单位要主动和有关部门衔接，比如说土地、规划、税费、发改、财政、交通这些部门要很好地衔接，应该看到，办这么一个项目是一件大事，是一件好事，对于部门也是有影响的事，有意义的事。交通作为牵头部门要主动与相关单位进行对接和联系，争取支持，努力形成试点工作推进的合力。
第三，加强宣传动员。要想把这样一项复杂的、实践性很强的系统工程搞好，离不开我们全系统、全行业乃至全社会的共同参与。宣传要跟上去，各新闻单位，不管是广播、电视、报纸、网络，都要加大宣传力度，让公众了解低碳交通运输体系试点建设的意义，实施项目的作用及取得的成效，营造良好的舆论氛围，促进这项工作的开展。
第四，发挥专家作用。建设低碳交通运输体系是一项前沿性工作，科技含量比较高，离不开行业专家的支持。此前，行业内外许多专家对我市交通运输建设和发展给予了有力支持，今天交通运输部专家还要给我们上课，大家一定要很好地听，好好地记，好好地领会。发挥好包括专家在内的各方面积极性，我们的项目才能编好，试点才能搞好，政策才能争取好。
总之，有部里和厅里的大力支持，有我们市委、市政府的坚强领导，有交通运输部门牵头协调，有各个部门密切配合，全社会积极参与，我们的低碳交通运输体系试点工作一定能够成功！
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发表于 2012-5-5 09:46
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发表于 2012-5-5 12:32
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