<常州>“公交优秀”三年行动计划(2008～2010年)

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　　为贯彻落实市委市政府关于公交优先发展的战略部署，继续以创新的工作思路、扎实的工作作风、周密的工作措施，全面实现常州公交优秀，集团公司制定了《常州市公共交通集团公司2008～2010年“公交优秀”三年行动计划》。

　　常州市公共交通集团公司
　　2008～2010年“公交优秀”三年行动计划

　　城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关、关系国计民生的社会公益事业，是城市社会经济发展的动脉。国务院办公厅转发建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》后，江苏省政府出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，常州市政府积极推行公交优先战略，把优先发展公共交通作为实施城市道路交通畅通工程、创建绿色交通示范城市、改善人居环境的重要内容。2007年，实施了公交优先发展的“六大举措”，取得了明显的成效。常州公交随之迎来了快速发展战略机遇期，如何抢抓机遇，继续以创新的工作思路、扎实的工作作风、周密的工作措施实现公交优秀，成为常州公交面临的新课题。
    一、指导思想
    以邓小平理论和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的社会责任感，牢牢把握优公交先发展战略契机，按照“惠民、便捷、舒适、准点”的总目标，坚持以乘客满意为唯一标准，着力在理念创新、机制创新、管理创新、科技创新等方面抓出成效；着力在企业文化、服务品牌、企业精神、核心价值等方面形成支撑力；着力在人才规划、员工素养等方面实施战略举措，全面实现公交优秀，为常州社会经济发展和市民出行提供优质服务，向常州公交建司五十周年献礼。
    二、基本原则
    （一）坚持乘客满意做优公交的原则。立足于社会满意、乘客满意，坚持把乘客满意放在首位，充分考虑和满足人民群众的出行需求和现实愿望，全面提升乘客满意度。
    （二）坚持科技领先做优公交的原则。立足于推广应用先进科技成果、加大对企业管理系统的科技投入，满足优先发展公交的技术需要，提高运营服务水平。
    （三）坚持管理增效做优公交的原则。立足于通过整合资源、深化改革、创新管理、提高技能等措施进行精细化经营，提高管理效能。
    （四）坚持以人为本做优公交的原则。立足于尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重价值，坚持以人为本，促进人的全面发展，提升员工素质。
    （五）坚持社会责任做优公交的原则。立足于“真情服务乘客，真诚奉献社会”的企业宗旨，发扬“爱乘客、爱公交、爱社会”的企业精神，积极主动承担公交企业的社会责任。
    三、总体目标
    通过三年努力，基本形成以快速公交为骨干、常规公交为基础、场站配套齐全、线网覆盖到位、票制票价合理、车辆环保舒适、运营组织科学的城市公共交通体系；形成企业内部机制完善、运作规范、科技领先、绩效良好的现代企业管理体系；形成以社会责任为核心价值理念的先进企业文化体系。以“惠民、便捷、舒适、准点”优质的公交服务，确立公共交通在市民出行中的主体地位，提升公交运营效能，提升公交吸引力，提升公交出行比例，提升市民的满意度。
    到2010年，常州公交主要目标为：运营车辆突破3000标台，运营线路突破150条，公交日客运量突破130万人次，公交出行比例突破30%，乘客满意率突破85%。建成2条快速公交系统，建成常州公交调度指挥中心。力争职工收入每年增幅10%以上。
    四、行动措施
    为实现上述目标，未来三年里，要坚持围绕“优”字做文章、突出“效能”抓管理、深化“改革”促发展、弘扬“文化”塑形象。着力抓好“五项工程”建设，即：优先发展工程、优质服务工程、优化管理工程、优良队伍工程和优秀文化工程。
    （一）优先发展工程
    1．行动目标
    （1）建成并高效运营2条快速公交走廊。
    （2）运营车辆突破3000标台。
    （3）场站建设达到国家标准。
    2．主要工作
    （1）高质量建设、高效能运营快速公交系统。2008年1月1日，正式开通快速公交一号线；2008年4月15日，快速公交一号线全线贯通，切实提高公共交通运行效率，增强公交吸引力。同时按照《快速公交线网规划》，加快建设快速公交二号线，争取2009年5月1日前开通运营。要以快速公交为骨架，尽快形成常州公交客运走廊，实现2条快速公交系统日均客运量为全市公交客运量20%以上的目标。
    （2）进行公交线网结构性调整，方便市民出行。积极配合完成《常州公交线网优化项目》，并对全市公交线网进行结构性调整，形成完善的公交网络，方便市民出行。至2010年，新辟线路50条，优化调整58条。行政村公交通达率达到100%。
    （3）新增空调车，提高乘车的舒适度。大力发展大容量、低能耗、低污染、高效率的环保型公交车，新增车辆全部达到国Ⅲ排放标准。2008年新增600标台，建成区36条线路实现空调化运营；2009年新增350标台；2010年新增250标台，全市公交空调车比例达到70%。
    （4）加大场站建设，完善公交配套设施。根据《常州市公共交通规划》，对场站与枢纽规划进行系统的研究，逐步形成等级系列配套，功能组织清晰，便捷、高效、完善、安全的现代化城市公共交通基础设施。做好配套公交枢纽站、回车场的选址工作，确保场站建设符合运营要求；加快候车亭等场站配套设施建设，改善乘客候车环境；建成常州公交调度指挥中心大楼。
    （二）优质服务工程
    1．行动目标
    （1）乘客满意率达到85%。
    （2）乘客有责投诉频率低于3次/千万人次。
    （3）形成6个以上成熟的公交服务品牌。
    （4）建立乘客满意度评估机制。
    2．主要工作
    （1）倡导全新理念。通过《常州公交》报、《企业文化手册》、《员工手册》、“创争树”等形式在企业内部倡导“爱乘客、爱公交、爱社会”的企业精神，营造“服务乘客、奉献社会”的氛围，树立常州公交良好的形象。
    （2）创新服务载体。规范和完善星级服务管理办法，适时推出乘务员、站务（服）员、修理工等星级服务管理办法，进一步改进服务态度，提升服务水平；挖掘潜能，拓展公交服务中心的功能，IC卡充值点增加2—4个。
    （3）实施品牌战略。做优做强“常州公交”这一龙头品牌，发挥公交品牌的引领作用。继续深入推广“邵开成服务法”、“全国青年文明号”、“全国巾帼示范岗”等成熟品牌；重点打造“快速公交一号线”、“常州公交服务中心”等公交新品牌。加强与社会各层面沟通，推进“和谐车厢”建设，唱响“和谐公交”主旋律，全面提升公交形象。
    （4）开展满意活动。深入开展“文明车”、“精品线”创建活动，以点带面，全面提升服务质量；开展多种形式的乘客满意度调查活动，畅通乘客表扬、投诉、咨询的渠道，提高乘客满意度；深化常州公交服务承诺制；围绕满意主题，组织不同岗位员工开展多层次、多形式的竞赛活动。
    （5）改革考评机制。根据新的形势、新的要求，适应乘客的服务需求，修订和完善公交服务标准；改变单一多头考核机制，制定公交服务综合考核办法；建立社会满意度调查评价体系；逐步完善新型“文明车”、“精品线”的考评、考核机制。
    （三）优化管理工程
    1．行动目标
    （1）建立完善高效的管理体制、机制。
    （2）运营调度实现智能化。
    （3）主要技经指标领先。
    2．主要工作
    （1）优化组织机构。按照现代化企业制度要求，改革管理体制和机制，理顺“决策、监督、执行”之间的关系，结合企业实际情况进行机构改革，强化部门责任意识。进一步完善二级核算、三级管理的目标绩效考核方案，形成二级“模拟法人”的管理核算体制和处室部门目标考核模式，提升管理效能。
    （2）深化制度建设。要把公交各项工作纳入制度化、规范化、程序化轨道。以全面质量管理为基础，全面构建质量、环境、健康、责任“四位一体”的管理体系，形成现代企业管理基本构架。积极推行企业精细化经营，建立健全企业全面预算制度，完善全面预算的执行、控制、考评和激励程序，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。加大企业法律工作力度，建立企业法律工作部门和顾问队伍，对企业各项活动进行法律审查、监督与管理，切实推进依法治企工作。建立健全集团公司应急管理组织体系，完善应急预案体系，加强综合应急队伍建设和管理，不断强化意识，落实责任，提升应急管理效能。
    （3）推进科技进步。加大科技投入力度，推进公交信息化建设。积极利用高新技术，建立公交线路运营智能化调度系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统、站点和停车场站管理系统，普及完善公共交通IC卡系统，建设信息化、智能化的新型城市公共交通系统。2009年投运公交智能化调度指挥中心，实现运营车辆GPS全覆盖，主要线路建立乘客服务信息系统。
    （四）优良队伍工程
    1．行动目标
    （1）员工素质全面提高。
    （2）职工技能在全省处于领先水平。
    （3）技术工职业资格持证率85%。
    （4）专业技术人员比重4.5%。
    2．主要工作
    （1）打造开拓创新、作风优良的领导班子。按照市建设局“好班子”建设的要求，通过抓好学习培训，完善中心组学习制度，注重学习方法，拓展学习途径，达到“理论学习好”；通过积极抓好思想作风建设，始终保持昂扬向上的精神状态和攻坚克难的意志勇气，以身作则，带头执行各项规章制度，对分管部门、工作全面负责，达到“精神状态好”；通过坚持党政联席会议制度，及时调整领导分工，做到大事讲原则、小事讲风格，发挥领导班子整体功能，达到“团结协作好”；通过强化权力观教育，自觉接受群众监督，开展企务公开，落实党风廉政建设责任制，做到识人用人公道正派，经济往来严格自律，办事办案秉公执政，达到“勤政廉洁好”；通过树立现代企业经营管理理念，进一步提高领导班子科学、准确判断形势的能力，安全生产和经营管理的能力，总揽全局、应对复杂问题的能力，达到“工作实绩好”。
    （2）锤炼高效精干、脚踏实地的中层领导和管理骨干。通过开展“走出去，请进来”等交流活动，解放思想、更新观念；开展教育培训，有计划地组织思想政治、业务知识培训，不断提高管理人员的勤政廉政作风和业务管理能力；开展各种形式的业务技术比赛，促进基层管理人才脱颖而出；制定完善《常州公交人才规划》，大力引进人才，每年引进大学生10名以上，不断优化管理人员队伍，实现管理队伍年轻化、知识化；加强管理监督和考核考评，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，建立“能者上、平者让、庸者下”的灵活机制。
    （3）塑造朝气蓬勃、充满活力的工人队伍。探索职工全员培训新机制，不断完善培养其自觉学习的激励机制，鼓励职工参加各种学历培训；按照《公交职工培训计划》和《企业职工培训专项集体协议》，完善现代化、科学化的职工培训模式，分层次、分类别地进行不同工种的职工培训、轮训工作，力争职工在省市技能操作竞赛中取得较好的名次；编制完善《常州公交员工手册》，通过手册规范职工行为，提升服务水平；建立职工工资增长正常化机制，职工收入力争每年增幅10%以上，提高工作积极性。
    （五）优秀文化工程
    1．行动目标
    （1）创建学习型企业。
    （2）建立常州公交文化体系。
    （3）提高企业凝聚力。
    （4）积极争创省、部文明单位。
    2．主要工作
    （1）创建文化体系。完善企业共同愿景，深化员工个人愿景，提炼企业宗旨、企业精神等核心理念，总结归纳企业服务理念、经营理念、安全理念、行为规范等，并使之形成具有时代特征和公交特色的常州公交企业文化体系，编印《企业文化手册》。选拔优秀青年作为宣贯员，到各基层单位巡回宣讲，让企业精神、服务理念等深入人心，提高企业凝聚力。
    （2）弘扬先进典型。系统整理、提炼常州公交各类先进典型，形成系列。2008年，重点收集整理公交劳模、标兵的事迹材料，汇编成册，在公司内部进行广泛宣传；2009年，重点挖掘、推广职工中增收节支、技术革新等优秀做法，共享优秀成果；2010年底，展示三年来集团公司采纳职工合理化建议所取得的成效，充分展现公交“人企合一”的良好氛围。
    （3）营造学习氛围。以“创建学习型组织，争做知识型员工”为载体，开展岗位练兵、技术培训、技术选拔赛等活动，提高广大职工的技术水平；以创建“学习型处室”、“学习型党员”、“学习型车队”、“学习型班组”等系列活动为平台，促进班子团结，提高职工素质，增强企业战斗力；在青年中开展创建“学习型团支部”、“学习型团小组”和“学习型团员”活动，充分调动青年人求学上进的热情，发挥团员青年在创建学习型企业文化中的突击队和生力军作用。逐步在全公司形成“工作学习化、学习工作化”、“互动学习”、“终身学习”的良好风尚。
    （4）搭建展示平台。逐步完善常州公交网站，宣传公交企业文化，展示公交新形象；提高《常州公交》报纸的质量，增强可读性，做好报纸的发行工作，发挥在公交职工中的影响力；完成《常州公交志》的编辑出版，全面反映常州公交50年的发展历史；建立常州公交发展展示馆，成为公交员工爱企业教育的基地；建立企业职工展示擂台制度，开展多种形式的职工技能擂台赛。正常开展常州公交职工艺术团活动，每年五月份组织一次主题活动，宣传企业文化；全年以各类群众性组织为载体，不定期开展各种职工文体活动。
    五、工作要求
    （一）建立组织，加强领导
    成立常州市公共交通集团公司“公交优秀”三年行动计划领导小组，总体负责本行动计划的实施，解决推进中的矛盾和问题。各所属单位、各部门各负其职、加强协作，大力推进和支持三年行动计划的实施，并根据本行动计划，细化目标和任务，制定具体落实措施。
    （二）广泛宣传，营造氛围
    要充分发挥各新闻媒体的特点和优势，积极配合三年行动计划各项工作，通过报纸、广播、电视、网络等大众媒体，开展各项公益宣传、新闻报道和专题讨论，突出重点，优化选题。通过广泛宣传，让广大市民理解和支持，让广大公交职工积极参与，营造优先发展城市公共交通的良好氛围。
    （三）定期检查，科学评估
    领导小组根据行动目标和主要任务，定期组织分析检查，每年年底组织专项督查。建立“公交优秀”三年行动计划评估监督制度，适时评估行动计划的执行情况和实施效果。2010年底，集团公司领导小组将组织以自我评估与社会评估相结合的方式，对本行动计划进行全面评估，总结经验，查找不足，推动常州公交各项工作向更优秀发展。


短评：                        常州公交发展的新高度
常公宣
    常州市公共交通集团公司2008～2010年“公交优秀”三年行动计划动员大会已经召开。三年计划的出台不仅显示了公交人做优公交的决心，也显现出常州公交在实现公交优秀中，开掘了新的内涵，开辟了新的境界。
在公交优先发展过程中，公交优秀被作为公交发展的生命线贯穿始终。坚持乘客满意、坚持科技领先、坚持管理增效、坚持以人为本、坚持社会责任这“五项”原则引领着公交沿着优秀的发展方向前进。它充分体现了常州公交创新的工作思路、扎实的工作作风、强烈的社会责任，彰显了以人为本的理念，丰富了“爱乘客，爱公交，爱社会”企业精神的价值内涵。
    无论是以“三个”体系、“三个”地位、“四个”提升为内容的行动目标，还是以“五项”工程为内容的行动措施，三年计划莫不体现出对科学的崇尚、对企业的关爱、对人的尊重、对社会的责任。有了这种科学的精神和态度，有了这种具体而符合实际的体系，常州公交才会在计划中有序前进，在前进中不断创新，在创新中孕育优秀，在优秀中不断攀升到新的高度。
    我们深信，身处公交优先发展的大好时机，面对改革创新的时代要求，常州公交一定会按照“公交优秀”三年计划大踏步向前迈进，不负市委、市政府的重托，不负百姓的期望，把常州公交事业推向新的、更高的境地。