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本帖最后由 DDsheep 于 2012-9-25 19:12 编辑
让政府放心 让市民满意
厦门网 2012-09-25 00:00
6年来,公交线路、车辆数都翻了一番,市民出行方便多了。
BRT成为许多市民出行的首选。 张淇辉 摄
2006年6月,厦门市委、市政府做出重大决策,原厦门市公交总公司、厦门特运集团、厦门运发总公司等三家国有交通企业整合,重组成立“厦门公交集团有限公司”。
6年来,这艘公交“航母”发生了巨大变化,线路、车辆数都翻了一番,服务插上智能化的翅膀,尤其是五次票改,惠民利民,取得“政府放心,市民满意,企业良性发展”的优异成绩。
减肥
精简总部人员,充实基层一线
公交集团的前身是市公交总公司、特运集团、运发总公司三家企业。在合并前,三家分属交通、建设系统的公路运输与城市公交板块,不仅跨行业,而且管理模式不一。
业内人士说,公交集团吹响厦门大部制改革的前奏,先行先试,具有一定的示范作用。
为此,公交集团成立后的第一要务,就是统一认识、统一方针。
公交集团党委根据企业实际情况,根据行业法规和上级主管部门的规章制度,对照公司组织机构的职责要求,制定修订了近30项规章制度,夯实了领导决策的基础,进一步完善领导决策机制。
在集团成立初期,机关人员庞大,有400多人,一些人闲着没事干,而一线又面临人员不足,问题较为突出。经过细致工作,最终清理空挂和富余人员300多人,部分充实到生产一线,解决了两方面的问题。
与此同时,公交集团还推进“三项制度”改革,多渠道安排、分流富余人员,推行全员劳动合同,签订集体合同,逐步形成“能进能出”的用工机制,工作效率显著提升。
放权
让基层“活”起来,让基层负起责任
公交集团成立后,瞄准机构整合,进行“大刀阔斧”的改革。
企业治理框架发生根本性的转变:“总公司+分公司”模式改为“母公司+子公司”模式。“总+分”模式的核算、生产经营、劳动用工高度集中在总公司,分公司缺乏一定的自主权;而“母+子”模式,每个基层公司都有独立法人资格,在用工、生产运营、核算等方面享受一定的自主权。
当时原则上按照行政区域划分,成立思明、开元(因线路密集,增设)、湖里、海沧、集美、同安、翔安等7个独立法人的公交运营子公司,各负其责,促进内、外部良性竞争。
据介绍,公交集团成立前,当时由总公司统一管理,基层公司没有决策权,影响了管理效率,很难适应市场发展的需求;而在成立后,子公司有了自主权,积极性就增强了。
这样一来,“让基层‘活’起来,让基层负起责任。”公交集团总经理黄种需说,改革后每个子公司都有自主权,可以根据各自的特点开展经营和管理,比如同安区,由于山路较多,有的还要跑农村线路,在招聘驾驶员时要求条件就会高一些,招驾龄长、经验丰富的老司机;又比如BRT运营公司,驾驶员跑高架,对安全细节要求高,停靠站停得太近,容易与站台刮擦,停得太远,乘客上下车又不方便,万一一脚落空,还有危险,停靠站要求车身与站台相距10厘米。当然,要求提高了,工资待遇也比普通公交驾驶员高一些。
薪酬改革
向一线驾驶员和重点岗位倾斜,调动员工积极性
身为一家企业,尤其是一家拥有上万员工的国企,企业盈利与否,关系着企业运营的方方面面,比如一线员工的稳定、服务水平改善、线路开辟等,直接影响企业发展。
公交集团也采用工资改革,中层以上的干部是基本工资和绩效相结合;一线驾驶员也改变吃“大锅饭”的状态,采用单车核算,每辆车的油耗多少、维修及材料损耗、事故损失等,都要明明白白、清清楚楚。
为了调动积极性,近年不断提高一线驾驶员的工资,调高幅度甚至比后勤人员还要高一些,避免员工不愿意到一线的问题。同时,还开展星级驾驶员评定,驾驶工种每月可另增200元至600元不等的奖金,更加激励驾驶员积极提高技术和服务水平。
招投标
实现开源节流,仅车身广告去年就增值1500万元
公交集团成立后,全面推行招投标制度,超过10万元以上的开支都要经过领导班子集体研究才能决定。如今,汽车配件、车身广告、车辆采购、基建工程、办公用品、设备采购、车辆保险等均采用招投标。其中,汽车配件最先实行招投标和“零库存”管理。
在集团成立前,是把汽车配件买回来,需要的时候就用。随着公交车辆越来越多,更新换代加快,汽车零配件用量很大,而且占用一定资金,造成资源浪费。采用招投标后,网上公开招标,起到扩大招标信息公开范围和促进供应商之间竞争的作用,仅2011年度就降低了零配件采购成本约750万元,同时还减少资金占用和配件压库的问题,2011年减少资金占用1500多万元。
招投标的好处不仅节流,还可以开源。例如,2011年12月2日,公交集团各运营公司115条线路公交车身广告租赁权在厦门产权交易中心公开竞价,由底价1830万元经过多轮的报价,最终成交价达3310万元,增值金额近1500万元,增值率达81%。
为了确保招投标公平,公正,公交集团还建立评标专家库,在开标前临时通知专家过来开预备会,确定招投标的一些细节,选择一些性价比高的产品。
智能化
智能调度实时监控
安全事故降七成
2007年以来,公交集团紧跟信息时代的步伐,建智能公交。如今,自动报站、智能调度、实时监控、掌上公交等均已实现,正在有条不紊地推进二期建设,电子站牌正在海沧阿罗海站点试点,刷卡POS机升级及视频实时传输已不再是梦。
虽然先后投入一两千万元做智能公交,但取得了良好的社会效益和经济效益。
据不完全统计,智能化以来,公交安全事故率降低近七成,其中造成亡人事故也明显低于往年。2011年,公交总里程是269.9百万公里,发生一般亡人事故7起,死亡7人,其中,同责及同责以上2起,死亡2人,仅占市交通运输局安全控制指标的3.25%和7%。另外,对速度进行有效的监管,燃烧消耗、轮胎磨耗、汽车配件消耗每年也可节约六七百万元。
多元化经营
适时调整战略
拓展新的经济增长点
公交集团不仅仅依靠公交一项业务来“谋生”,还树立了多元化的经营思路、市场化经营策略,让集团拥有一大批盈利单位——运发总公司、鹭岛长运公司、车站管理公司、海峡出租公司和物资供应、机动车检测、维修、驾驶培训、房产物业开发等辅助产业,以及闽南快运、鹭峰快运等投资参股企业,这些累计盈利过亿元的“群体”,使得集团年度盈利逐年增加。
面对市场激烈的竞争格局,厦门公交集团积极应对。2009年,福厦铁路开通,动车的快速、经济,使原本年盈利约2000万元的“老牌线路”福州线,一夜之间变成亏损线路。厦门公交集团及时调整战略,在三明、永安等地新开高速公路上下功夫,避开与动车的竞争,选择开通直达县、乡、镇的线路。这种运营市场结构的调整,让企业保持了创利能力。
另外,公交集团两年前抓住政府出台的“三旧”升级改造政策,把松柏汽车站地块综合开发。现在,“特运营运中心”已经开工建设,这个前身为松柏汽车站的营运中心,地处文化艺术中心、威斯汀酒店周边,是厦门市内的黄金地段。公交集团计划将这个项目做成“精品”,为企业拓展新的经济增长点。
“用现代企业思维来运营公益性事业,既要突出民生工程、民心工作的重要作用,又要注重效率效益、发展壮大企业,更好地服务市民和社会。”
——厦门公交集团党委书记、董事长张祥苓
文/记者 王绍亮
见习记者 王晨程 图/刘东华
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