两会专题：关于规划建设城市慢行系统的建议

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政协委员会诊“出行难杂症”：建慢行系统

2013-01-07 05:15:00     来源：琅琊网

在拥挤的城市里，很多常识都可以被现实颠覆。比如，自行车明明比汽车慢，但在交通拥堵路段，却是自行车在慢车道上飞驰，机动车还在快车道上蜗行。 　　“快”与“慢”的关系，在城市发展的规划中显得更加辩证起来。 　　近年来，发展公共交通的话题屡屡出现在“两会”代表、委员的建议、提案里，今年这一话题更是受到关注。 　　6日，是政协委员报到的日子，近10位委员提交了与公共交通相关的提案。其中，规划建设城市慢行系统、建设市区公共自行车系统等提案颇为新颖，委员们试图通过“多条腿”走路，破解出行难题。 　　现状调查：慢得憋屈，市民不敢开车 　　最近几天，虽然天冷，但家住临沂市区新华路的李佳还是将爱车停在车库里，每天骑电动车上下班。“从单位到家，开车也就10多分钟的路程，可遇到上下班高峰期，半个小时能走完就不错了。每次遇到堵车，就觉得还是不开车好。”1月6日，李佳深有感触地说。 　　据调查，近年来，临沂市经济持续快速发展，城市规模不断扩大，加之商贸物流业的壮大，形成了巨大的人流、车流，道路交通压力加大，特别是中心城区交通拥堵形势日益突出，一定程度上影响了“大临沂、新临沂”的形象。 　　临沂市已跨入大城市行列。据临沂市交警部门统计，截至2011年底，临沂市机动车登记数量约为196万辆，其中小汽车约为40万辆，中心城区(五区)小汽车约21万辆，兰山城区在10万辆以上。小汽车增长已成为临沂城市机动车辆增长最重要的特征。与之相比，临沂城市道路设施建设速度远远低于机动车辆增长速度，同时缺乏安全、便捷的慢行交通系统，行人与车辆争路现象严重，既影响出行效率，又存在安全隐患。 　　有一个安全、快捷的公共交通系统，成为李佳等绝大多数市民的期盼。近日，国务院发出指导意见，要求城市优先发展公共交通，要集约利用城市道路资源，允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道，“十二五”期间，初步建立出租汽车服务管理信息系统，大力推广出租汽车电话约车服务，方便群众乘车，减少空驶。 　　原因探究：车辆剧增，公共交通仍薄弱 　　城市公共交通不仅是城市交通的主力军，是普通百姓的主要出行工具，也是政府提供的重要公共服务之一，更是关系国计民生的社会公益事业。大力发展公共交通，真正实现公交优先战略，不仅是“以人为本，百姓优先、大众优先、民生优先”执政理念的体现，也是政府重视民生的现实选择。 　　高文堂、侯波和苏冠鲁等多位临沂市政协委员分析，公共交通系统薄弱，缺少城市快速公交、轻轨等，是目前临沂中心城区堵车、出行难等问题出现的重要原因。 　　高文堂委员和苏冠鲁委员表示，公交车间隔时间长、运营时间短而且线路少，给想利用下班时间购物、访友、出行的市民带来不便。出租车虽然方便，但价格高，普通市民很少问津，而且在上下班高峰时，打车也很难。 　　侯波委员认为中心城区交通拥堵的原因有以下几方面：城市中心区人口密度不断增大，机动车拥有量持续高速增长；城市道路和公共停车场修建和扩容速度无法与车辆增长速度相匹配，车与路之间的矛盾越来越突出；主干道、次干道、支路组成的路网结构不合理，功能不明确；公共交通系统薄弱，缺少城市快速公交和轻轨等可以缓解城市交通的设施；车主缺乏规范合理的用车意识。 　　委员献言：自行车+公交，慢生活也得有节奏 　　如何完善公共交通系统，让更多市民利用公交出行，解决出行难题。多位委员在今年“两会”提案中给出建议，比如政府加大公共交通的投入、优化路网结构以及规划建设城市慢行系统、建设环城高架桥等。 　　高文堂委员建议：政府加大公共交通的投入力度，适当延长公交运营时间，方便居民出行；增加公交线路，超千人的居住小区附近至少应有一处公交站点；合理设置交叉衔接的公交站点，市区分段运营，坚持一票一元。侯波委员认为，需要加强城市道路和公共停车场修建，进一步优化路网结构，完善路网体系；对不适应现状的道路进行改造，出台道路及停车场改造建设优惠政策；积极推行公交优先战略，优先发展公交网络规划，提高公交分担率；培养市民“合理用车、文明出行”的意识和习惯，增强市民摒弃不文明出行行为的积极性和自觉性。 　　“富裕文明的临沂，应该让人们享有慢生活！”这是郑燕红在《关于规划建设城市慢行系统的建议》提案中的第一句话，她建议把慢行交通系统建设作为创建生态宜居城市的重要内容，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式；制定合理的城市慢行交通政策及慢行空间发展策略；合理利用道路资源，让人感觉舒适；新建道路、新建区域要更加关注慢行系统；慢行系统要成为人们一种全新的出行理念，如骑自行车、步行、公交等方式，构建一个适时休息、方便快捷的城市空间。 　　苏冠鲁委员建议建立公共自行车集散管理系统，统一规划布局合理的公共自行车系统服务网点。同时，加强公共自行车系统的管理，遵循随租随用、用后速还、限时免费、通租通还、损坏赔偿、便民安全的原则。此外，还要理顺公共自行车系统的投资渠道，由临沂市财政出资完成，或可招募投资商建设。 　　针对城区规模不断扩大，交通压力日益增大，陈秀明委员建议沿沂河路、西外环、滨河大道建设环城快速高架桥，连接北城新区，高架桥底部通BRT快速公交，在各居住点、工业园设立站点，缓解城市交通压力。